Starši osnovnošolcev, ki so računali, da bo od šolskega leta 2027/28 kosilo v šoli brezplačno za vse otroke, bodo očitno morali počakati še nekoliko dlje. Ministrstvo za izobraževanje predlaga, da se uvedba polne subvencije kosila za vse osnovnošolce prestavi za dve leti – s 1. septembra 2027 na 1. september 2029.

Pomembno je poudariti, da gre za predlog spremembe zakona, zato novi datum še ni dokončno uveljavljen.

 

Brezplačna kosila so bila predvidena od septembra 2027

Državni zbor je leta 2023 sprejel spremembe Zakona o šolski prehrani, s katerimi je bilo določeno postopno širjenje subvencioniranja kosil. Končni cilj je bil jasen: od 1. septembra 2027 naj bi bila kosila v celoti subvencionirana za vse učence osnovnih šol.

Da je po trenutno veljavni ureditvi ta pravica predvidena od septembra 2027, je še vedno navedeno tudi v uradnih proračunskih dokumentih države.

Toda ministrstvo zdaj predlaga spremembo časovnice. Če bo predlagana novela sprejeta, bi brezplačno kosilo za vse osnovnošolce postalo pravica šele 1. septembra 2029.

Zakaj dve leti pozneje?

Eden glavnih razlogov je zelo praktičen: vse slovenske osnovne šole trenutno nimajo pogojev, da bi lahko vsak dan pripravile in razdelile kosilo vsem učencem.

Po podatkih, na katere se sklicuje ministrstvo, je anketa iz leta 2022, v kateri je sodelovalo približno 95 odstotkov šol, pokazala, da tretjina šol kosila za vse učence ni mogla zagotoviti v nobeni obliki. Pri 26 odstotkih so manjkali tako ustrezni prostori kot tehnični pogoji, skoraj polovica šol pa ni imela dovolj velike jedilnice za vse učence.

Težave niso le v velikosti jedilnic. Nekatere šolske kuhinje nimajo prostora za dodatno opremo, primanjkuje skladiščnih površin, del opreme je dotrajan, ponekod pa širitev zaradi same zasnove šolskega objekta sploh ni mogoča.

Novejša analiza 49 osnovnih šol in ogled 25 šolskih kuhinj v 11 občinah v šolskem letu 2024/25 sta po navedbah ministrstva pokazala podobno sliko. V večini pregledanih šol imajo jedilnice dovolj sedežev le za približno polovico ali tretjino učencev, zato morajo kosila že zdaj organizirati v več izmenah.

 

Manjkajo tudi kuharji

Tudi če bi šole imele dovolj velike kuhinje in jedilnice, ostaja še druga težava – kader.

Šole že zdaj težko dobijo kuharje in kuhinjske pomočnike, še posebej omejena pa je ponudba dietnih kuharjev. Če bi morale vse osnovne šole septembra 2027 hkrati bistveno povečati število pripravljenih kosil, bi se potrebe po dodatnih zaposlenih še povečale.

Podobne pomisleke je vlada sicer izpostavljala že ob sprejemanju zakona leta 2023, ko je opozarjala na prostorske težave in vse večje pomanjkanje kadra v šolah.

Dodatni dve leti naj bi bile zato namenjene prilagoditvam kuhinj in jedilnic, nakupu opreme ter zaposlovanju in usposabljanju dodatnega kadra.

 

V ozadju je tudi denar

Infrastruktura in zaposleni pa niso edini razlog za predlagani zamik. Ministrstvo med razlogi izpostavlja tudi finančne omejitve oziroma potrebo po zagotavljanju dolgoročno vzdržnega financiranja ukrepa.

Ko bodo brezplačna kosila uvedena za vse osnovnošolce, naj bi država samo za polno subvencioniranje kosil potrebovala približno 25 milijonov evrov dodatnih proračunskih sredstev na leto.

Dodatni stroški bodo nastali tudi zaradi prilagoditev šolskih kuhinj, jedilnic in druge infrastrukture.

 

Kaj to pomeni za starše do leta 2029?

Predlagani zamik ne pomeni, da bi sedanje subvencije kosil ukinili. Nasprotno – prehodno obdobje, v katerem je višina subvencije odvisna predvsem od materialnega položaja družine, bi se podaljšalo do začetka splošnega subvencioniranja.

Po trenutno veljavnih pravilih je do 100-odstotne subvencije kosila upravičen učenec, ki je prijavljen na kosilo in pri katerem povprečni mesečni dohodek na osebo v družini ne presega 563,50 evra.

Če povprečni mesečni dohodek na družinskega člana znaša med 563,51 in 711,12 evra, učencu pripada 50-odstotna subvencija kosila.

Za pridobitev subvencije staršem praviloma ni treba oddajati posebne vloge, če ima družina veljavno odločbo o otroškem dodatku ali državni štipendiji. Posebna vloga je potrebna predvsem takrat, ko družina takšne veljavne odločbe nima.

 

Odločitev še ni dokončna

Za starše je trenutno najpomembnejše, da 1. september 2029 še ni dokončen datum, saj mora biti sprememba zakonodaje sprejeta.

Če bo predlog potrjen v predlagani obliki, pa bo to pomenilo, da bodo morale družine, ki niso upravičene do sedanjih subvencij, šolska kosila plačevati še dve šolski leti dlje, kot je določeno po trenutno veljavni zakonodaji.